南省科技廳關于做好高新區(qū)、雙創(chuàng)孵化載體穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)工作的通知
- 時間：2022-06-17
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各州（市）科技管理部門，各國家/省級高新區(qū)管委會，各眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學科技園：
為貫徹黨中央、國務院關于穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)的決策部署，落實省委、省政府和科技部有關工作要求，發(fā)揮我省各州（市）科技管理部門、各高新區(qū)及眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學科技園等雙創(chuàng)孵化載體（以下簡稱“雙創(chuàng)孵化載體”）在穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)工作中的重要作用，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、高度重視穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)工作
要深入貫徹落實習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，落實全國、全省穩(wěn)住經(jīng)濟大盤和穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)電視電話會議要求，充分認識做好穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)和2022年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重大意義，把落實穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)特別是支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重要任務來抓。要在疫情防控“動態(tài)清零”總方針下，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，要動員區(qū)內企事業(yè)單位、社會組織、入孵企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
二、多措并舉穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)
（一）狠抓已有政策落實落地。認真落實《創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展29條措施》（云辦發(fā)〔2021〕36號）、《云南省財政科研項目和經(jīng)費管理改革20條措施》（云政辦發(fā)〔2021〕70號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展18條措施和高新技術企業(yè)加快發(fā)展9條措施的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕45號）、《加強雙創(chuàng)孵化載體建設8條措施（試行）》（云科發(fā)〔2021〕71號）等政策措施，持續(xù)推進高新區(qū)提升自主創(chuàng)新能力、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、打造科技創(chuàng)新平臺、加強人才引培和科技成果轉化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加大開放力度、強化要素保障、營造發(fā)展環(huán)境、深化體制機制改革。落實好高新技術企業(yè)所得稅減免、技術開發(fā)和與之有關的技術咨詢、技術服務增值稅免稅，技術轉讓所得減免企業(yè)所得稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)加速折舊，以及科技型中小企業(yè)自2022年起研發(fā)費用按100%比例稅前加計扣除政策，持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。落實好科技人員股權獎勵遞延納稅、符合條件的科技人員取得職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵減征個人所得稅政策。落實好對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學科技園和國家備案眾創(chuàng)空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。
（二）出臺靶向措施提質增效。要聚焦高新區(qū)打造特色產(chǎn)業(yè)集群、壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、強化資源要素保障、加大財稅扶持力度、優(yōu)化發(fā)展空間布局、營造良好發(fā)展環(huán)境等6個方面的內容，有效解決我省高新區(qū)科技創(chuàng)新能力弱、發(fā)展空間不足、要素保障不夠、管理體制機制不順等痛點，促進高新區(qū)高質量發(fā)展，支持市場主體穩(wěn)步發(fā)展。大力宣傳落實科技創(chuàng)新券、科技金融結合專項等扶持政策，落實銀行信貸、風險補償、融資擔保等措施，引導金融機構支持科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)開展研發(fā)和科技成果轉移轉化活動。支持龍頭企業(yè)和領軍企業(yè)構建開放創(chuàng)新合作聯(lián)合體等新機制，通過場景驅動需求，推動高水平保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。鼓勵州（市）科技管理部門、高新區(qū)結合本地實際，制定支持雙創(chuàng)孵化載體建設和科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)培育的政策措施。
（三）依托雙創(chuàng)孵化載體，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應。增強雙創(chuàng)支持力度，探索構建“創(chuàng)業(yè)導師+投融資平臺”的新型孵化模式，支持科技人員攜帶科技成果在高新區(qū)及雙創(chuàng)孵化載體內落地轉化。充分發(fā)揮各雙創(chuàng)孵化載體作用，做好高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)引進、孵化和培育。由政府投資開發(fā)的眾創(chuàng)空間、孵化器等雙創(chuàng)孵化載體要免費提供不少于30%的場地給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學生使用。鼓勵其他非政府投資開發(fā)的眾創(chuàng)空間、孵化器、大學科技園向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學生和高校畢業(yè)生群體提供免費辦公場地等優(yōu)惠支持。大學科技園要積極吸納大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及就業(yè)。各州（市）科技管理部門、高新區(qū)要對區(qū)內雙創(chuàng)孵化載體提供切實支持，紓困解難。
（四）進一步推行科研助理崗位，大力開發(fā)實習見習崗位，實現(xiàn)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。組織區(qū)內企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項目、入孵企業(yè)等開發(fā)設立見習崗位，組織技能培訓、見習對接等活動，見習經(jīng)歷視同基層工作經(jīng)歷。根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展特點，靈活采取多種措施，增強對高校畢業(yè)生等青年就業(yè)指導服務的針對性有效性。
（五）強化精準化服務，落實“一企一策”。加強摸底調研和梳理企業(yè)需求，制定“一企一策”服務內容，持續(xù)加強科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)培育。特別是要對照高新技術企業(yè)認定條件進行分類，指導幫助企業(yè)確立技術領域、相關核心知識產(chǎn)權、研發(fā)項目立項方向、企業(yè)研發(fā)費用投入歸集等，并督促企業(yè)做好申報材料準備及知識產(chǎn)權申報工作。
三、完善服務支撐和政策保障
（一）各州（市）科技管理部門、各高新區(qū)要切實落實主體責任，明確專門機構或專人負責，為做好穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)工作提供相關資金、政策支持和服務保障，并強化安全生產(chǎn)責任落實，做好督促檢查。
（二）申請升級國家高新區(qū)的省級高新區(qū)，應在2022年上半年抓緊研究出臺穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的政策舉措，省科技廳將會同省級高新區(qū)所在地政府給予指導和有關政策支持?？萍疾繉⑹〖壐咝聟^(qū)開展穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)工作情況及所在地政府的支持情況作為升級國家高新區(qū)審核時的重要內容。各省級高新區(qū)要參照國家高新區(qū)出臺穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的政策舉措。
（三）各雙創(chuàng)孵化載體要充分發(fā)揮作用，為入孵企業(yè)提供各類孵化服務，加大力度培育科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)，為做好穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)工作提供服務保障。
（四）各州（市）科技管理部門、各高新區(qū)要切實負起責任，積極主動作為，及時總結好的經(jīng)驗和做法。省科技廳將把科技型企業(yè)引培、穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)工作開展情況作為各州（市）科技管理部門、各高新區(qū)及雙創(chuàng)孵化載體績效考核的重要內容。
特此通知。
聯(lián)系人及電話：
高新處成長群 0871-63135996
區(qū)域處許建鑫 0871-663104396
云南省科學技術廳
2022年6月15日
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