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黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記3次考察云南，都對(duì)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)作出重要指示。今年3月，習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)，云南區(qū)位條件獨(dú)特，要積極推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。要高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)交通物流、能源、數(shù)字信息等大通道建設(shè)，使各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。

作為國(guó)家面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，我省如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示，更好地發(fā)揮開(kāi)放平臺(tái)作用，以大開(kāi)放促進(jìn)大開(kāi)發(fā)大發(fā)展？6月4日至6日，省人大常委會(huì)組織部分在滇全國(guó)人大代表赴德宏傣族景頗族自治州、保山市，就我省推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

3天時(shí)間里，代表們?cè)L重點(diǎn)口岸、看交通工程，實(shí)地了解互聯(lián)互通水平、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，感受我省輻射中心建設(shè)的扎實(shí)成效，為推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放建言獻(xiàn)策。

把脈開(kāi)放前沿

共謀口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展

6月的德宏，口岸繁忙、旅游火熱，處處彰顯出開(kāi)放的活力。

德宏州三面與緬甸接壤，全州共有5個(gè)國(guó)家級(jí)口岸，是中緬經(jīng)濟(jì)走廊的門(mén)戶(hù)樞紐，2024年實(shí)現(xiàn)口岸貨運(yùn)量1725.13萬(wàn)噸，全省排名第一。

“平常通關(guān)需要多久？”“進(jìn)口的貨物主要是什么種類(lèi)？農(nóng)產(chǎn)品如何實(shí)現(xiàn)病蟲(chóng)害快速檢測(cè)？”代表們第一站來(lái)到畹町口岸調(diào)研，大家邊聽(tīng)邊問(wèn)，認(rèn)真記錄。

工作人員介紹，畹町口岸目前建設(shè)了三大物流中心以及中藥材、水果、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品四大交易市場(chǎng)，建成邊民互市進(jìn)口商品落地加工園區(qū)和生物產(chǎn)業(yè)園兩大園區(qū)，境外商品入境后可進(jìn)入市場(chǎng)交易，可在物流中心集貨、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)，也可以進(jìn)入園區(qū)內(nèi)加工生產(chǎn)，初步構(gòu)建了資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的模式。代表們紛紛點(diǎn)頭贊許，希望這種模式在更多口岸推廣開(kāi)來(lái)。

從畹町口岸服務(wù)大廳出來(lái)，代表們來(lái)到抗戰(zhàn)名鎮(zhèn)畹町鎮(zhèn)。站在滇緬公路國(guó)內(nèi)段的終點(diǎn)畹町橋，龍珊代表感慨萬(wàn)千：“滇緬公路創(chuàng)造了世界公路史上奇跡，是中華民族精神的豐碑。”她建議在推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放中，加大民間的文化、教育和人文交流，促進(jìn)民心相通。

沿著邊境線向西南，瑞麗口岸的繁忙景象讓代表們駐足。瑞麗口岸是中國(guó)對(duì)緬甸貿(mào)易最大的陸地口岸。近年來(lái)，瑞麗口岸不斷推動(dòng)智慧口岸建設(shè)，讓人流、車(chē)流、物流加速跑起來(lái)。瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢(shì)頭良好，正逐步成為沿邊地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地。

楊雅琴代表說(shuō)：“‘智慧口岸’建設(shè)可以減少人為因素對(duì)通關(guān)效率的影響，需要持續(xù)推進(jìn)。還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)海關(guān)工作人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提升服務(wù)能力，提高通關(guān)效率?！?/span>

在保山市騰沖猴橋口岸，代表們?cè)诼?lián)檢服務(wù)中心了解了騰沖猴橋智慧口岸建設(shè)情況后，還專(zhuān)門(mén)到騰沖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)猴橋口岸（黑泥塘片區(qū)）調(diào)研了項(xiàng)目規(guī)劃布局，并對(duì)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出建議。

作為一名長(zhǎng)期在福建工作的云南人，滿有能代表結(jié)合自身工作經(jīng)歷建議：“在推進(jìn)口岸城市和沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，要同步規(guī)劃完善醫(yī)療、教育等公共服務(wù)配套設(shè)施，吸引勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)。”

聚焦互聯(lián)互通

建言重點(diǎn)工程建設(shè)

加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)。近年來(lái)，隨著一批重點(diǎn)標(biāo)志性項(xiàng)目加速推進(jìn)，我省已初步構(gòu)建起一張通江達(dá)海的綜合交通立體路網(wǎng)，中老鐵路“黃金線路”效應(yīng)持續(xù)放大，物流體系建設(shè)加快，交通物流大通道建設(shè)取得新進(jìn)展，與周邊國(guó)家互聯(lián)互通水平不斷提升。

此次調(diào)研中，代表們專(zhuān)程奔赴大瑞鐵路保瑞段重點(diǎn)控制性工程高黎貢山隧道一線，了解工程推進(jìn)情況。

當(dāng)日，近千名建設(shè)者正在地下765米的豎井深處緊張作業(yè)。中鐵隧道局的工作人員介紹了隧道開(kāi)建10年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜活躍的地質(zhì)構(gòu)造，建設(shè)者們?nèi)绾喂タ怂淼澜ㄔO(shè)中的一項(xiàng)項(xiàng)世界級(jí)施工難題。熊文蘭代表動(dòng)容地稱(chēng)贊：“這些建設(shè)者真的了不起！”

何嚴(yán)萍代表建議全力攻堅(jiān)高黎貢山隧道工程瓶頸，增設(shè)智能施工設(shè)備，強(qiáng)化后勤保障。她接著提出，建議在交通建設(shè)中，推廣磷石膏工業(yè)廢料作為公路路基、路面建設(shè)的材料。同時(shí)要推進(jìn)交通智慧化升級(jí)，構(gòu)建安全高效的應(yīng)急體系。

從龍陵縣驅(qū)車(chē)前往騰沖市的途中，主跨徑1196米的龍江大橋巍然飛架于龍川江險(xiǎn)峻的河谷之上，與周邊蒼翠的山巒形成壯美的畫(huà)卷。

站在大橋上，曾帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)參與設(shè)計(jì)龍江大橋的馬健代表自豪地介紹：“這是我們?cè)颇鲜〗煌都瘓F(tuán)歷時(shí)9年打造的超級(jí)工程。不僅為國(guó)際大通道建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的交通保障，更讓邊疆各族群眾享受到現(xiàn)代化交通的便利?！?/span>

馬健表示，作為一名交通建設(shè)者，將致力于打造更便捷、更經(jīng)濟(jì)、更智慧的交通基礎(chǔ)設(shè)施，為推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸物流保障。他建議加強(qiáng)出境公路和口岸的智慧化升級(jí)，提升交通運(yùn)輸能力，同時(shí)加大對(duì)外援助“小而美”項(xiàng)目的實(shí)施力度。

匯聚智慧力量

攜手共譜開(kāi)放新篇

3天的調(diào)研，行程緊湊、收獲滿滿。代表們用腳步丈量開(kāi)放前沿，用智慧謀劃發(fā)展藍(lán)圖。在實(shí)地調(diào)研后召開(kāi)的座談會(huì)上，代表們結(jié)合一路所見(jiàn)所聞、所思所想，暢所欲言、建言獻(xiàn)策。

“要用好國(guó)家支持政策和對(duì)外平臺(tái)，在制定我省‘十五五’規(guī)劃時(shí)，謀劃一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的對(duì)外開(kāi)放項(xiàng)目。”調(diào)研組副組長(zhǎng)、西雙版納州人大常委會(huì)主任王嘉玲率先發(fā)言，她結(jié)合調(diào)研情況提出目前全省部分口岸在功能定位上還存在著同質(zhì)化現(xiàn)象，部分口岸規(guī)劃水平不高，制約口岸的整體發(fā)展，建議將口岸經(jīng)濟(jì)與園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步規(guī)劃、一體推進(jìn)，從省級(jí)層面統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)各個(gè)口岸形成科學(xué)布局、精準(zhǔn)定位優(yōu)勢(shì)、服務(wù)錯(cuò)位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

潘本芳代表建議，推廣昆明經(jīng)開(kāi)區(qū)首創(chuàng)的鐵路快通“一箱制”等經(jīng)驗(yàn)，將跨境貨物通關(guān)的時(shí)間進(jìn)一步壓縮。在各口岸試點(diǎn)“智能卡口+無(wú)人查驗(yàn)”模式，推動(dòng)國(guó)際聯(lián)運(yùn)常態(tài)化，構(gòu)建72小時(shí)通達(dá)東南亞的物流圈。她還提出以“產(chǎn)業(yè)+”激活通道經(jīng)濟(jì)，深化東西部協(xié)作與國(guó)際合作，建立中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基金，定向支持電子信息、綠色能源等產(chǎn)業(yè)落地，同時(shí)依托RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則，推動(dòng)云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品與東盟國(guó)家深加工的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，打造跨境農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊。

對(duì)外開(kāi)放，既要“硬聯(lián)通”，也要“軟聯(lián)通”和“心相通”。

張慧代表建議，在推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放中要加強(qiáng)交通領(lǐng)域、商務(wù)領(lǐng)域以及涉外法律服務(wù)領(lǐng)域等專(zhuān)業(yè)人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)。

“在調(diào)研過(guò)程中，我得知現(xiàn)在國(guó)門(mén)小學(xué)有很多小留學(xué)生，他們?cè)缟蟻?lái)國(guó)門(mén)學(xué)校就讀，上完學(xué)又回家去，享受和我們國(guó)內(nèi)學(xué)生一樣的待遇?！崩钋嗔卮斫ㄗh加大對(duì)國(guó)門(mén)學(xué)校的建設(shè)和投入力度，進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信。

茸芭莘那代表建議，積極開(kāi)展邊境地區(qū)民族文化記憶搶救工作，深入挖掘邊境地區(qū)民族文化資源，加快輸出創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的成果，把民族文化中具有當(dāng)代價(jià)值、世界意義的文化精髓和精神標(biāo)識(shí)提煉出來(lái)、展示出來(lái)，推進(jìn)民族文化品牌建設(shè)。充分發(fā)揮邊境地區(qū)民族文化的優(yōu)勢(shì)，打造文旅融合新高地，推動(dòng)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

調(diào)研雖已收官，思考仍在深化。代表們表示，將站位全國(guó)、立足云南思考謀劃，系統(tǒng)梳理調(diào)研成果，精心打磨形成高質(zhì)量議案建議，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，為云南積極推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心注入新動(dòng)能。（云南日?qǐng)?bào) 記者郎晶晶）