昆明市人大常委會全鏈條閉環(huán)式提升人大監(jiān)督質(zhì)效
- 時間：2025-08-08
- 來源：昆明信息港
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近年來，昆明市人大常委會以正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督為抓手，不斷健全監(jiān)督制度、拓展監(jiān)督內(nèi)容、改進監(jiān)督方式，促進解決了一大批實際問題。市十五屆人大常委會履職以來，共聽取和審議專項工作報告75個，開展專題詢問10次、質(zhì)詢2次、滿意度測評19次，真正讓監(jiān)督“長牙生威”。
建章立制定規(guī)矩 監(jiān)督制度不斷健全
市人大常委會堅持把制度建設(shè)放在首位，探索創(chuàng)新制定了《昆明市人大常委會全鏈條閉環(huán)式監(jiān)督工作辦法（試行）》《昆明市惠民實事項目人大代表票決制實施辦法》，并先后制定和修訂了《昆明市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》《昆明市人民代表大會常務(wù)委員會專題詢問辦法》等一系列制度規(guī)定，形成相互承接、環(huán)環(huán)相扣的制度體系，進一步提高監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。
精準選題明方向 監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓展
市人大常委會緊扣中心、聚焦民生，讓監(jiān)督“盯重點、解難點、疏堵點”。圍繞發(fā)展大局選題，聚焦市委中心工作和“十四五”規(guī)劃實施等主題，對經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等方面開展監(jiān)督；圍繞民生熱點選題，堅持以人民為中心，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等群眾關(guān)切，創(chuàng)新實施惠民實事項目人大代表票決制，建立代表全員參與項目征集、全體票決確定項目、全程監(jiān)督項目實施、全面評價項目成效“四全”機制，開啟人大增進民生福祉新實踐；圍繞生態(tài)環(huán)境保護選題，積極配合修訂滇池、陽宗海保護條例，專門監(jiān)督空氣質(zhì)量、土壤污染、水環(huán)境治理等情況，并開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重要法律法規(guī)實施情況檢查，跟蹤監(jiān)督環(huán)境問題整改落實，以法治護航生態(tài)安全、綠色發(fā)展；圍繞社會公平正義選題，督促司法機關(guān)全面落實司法責任制。針對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”查處、多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系等工作開展專門監(jiān)督，促進社會和諧穩(wěn)定。
系統(tǒng)集成全鏈條 監(jiān)督形式不斷創(chuàng)新
市人大常委會運用系統(tǒng)思維推進集成創(chuàng)新，構(gòu)建完整的監(jiān)督鏈條。綜合監(jiān)督廣泛運用，將聽取報告、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等常規(guī)監(jiān)督手段，與專題詢問、質(zhì)詢等剛性監(jiān)督手段有機結(jié)合，變單一監(jiān)督為立體式監(jiān)督；持續(xù)監(jiān)督深入推進，加強重點領(lǐng)域、重要工作的持續(xù)監(jiān)督，連續(xù)多年圍繞入湖河道水質(zhì)、環(huán)湖截污、生態(tài)濕地建設(shè)等方面開展監(jiān)督；剛性監(jiān)督常態(tài)化開展，2018年針對建筑工地揚塵治理工作不力問題，探索運用市、區(qū)人大聯(lián)動質(zhì)詢、代表跟蹤檢查等監(jiān)督方式，推動昆明空氣質(zhì)量得到進一步提升。
市十五屆人大常委會履職以來，圍繞科技創(chuàng)新、雨污分流改造、園林綠化監(jiān)管不力等工作，開展10次專題詢問、2次質(zhì)詢。同時，探索創(chuàng)新了“一問一答一測評”模式，將滿意度測評貫穿專題詢問全過程，讓監(jiān)督“不走過場”。
上下聯(lián)動增實效 監(jiān)督合力不斷增強
市人大常委會探索市、區(qū)兩級人大聯(lián)動監(jiān)督方式，同題共答、同向發(fā)力，共同推動解決全市改革發(fā)展中的矛盾和問題。
市十五屆人大常委會履職以來，針對道路無序開挖、圍擋管理混亂等市民反映強烈的熱點問題，市、區(qū)兩級人大聯(lián)動開展專題詢問，一體推進城市道路建設(shè)管護工作。聚焦昆明市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高的問題，市、區(qū)兩級人大聯(lián)動開展質(zhì)詢，上下聯(lián)動推進昆明旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，探索開展區(qū)域協(xié)同監(jiān)督，牽頭聯(lián)合曲靖、玉溪等州（市），對牛欄江、陽宗海治理保護工作開展聯(lián)合視察，在保護生態(tài)環(huán)境跨區(qū)域合作方面邁出實質(zhì)性步伐。
跟蹤問效促落實 監(jiān)督剛性不斷彰顯
市人大常委會探索建立全鏈條閉環(huán)式監(jiān)督工作機制，重點加強審議意見的跟蹤督辦，以問題建議清單、整改落實清單、跟蹤銷號清單“三張清單”為鏈條，依次傳導、對應轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)“審議—交辦—督辦—反饋—評議—公開”六個環(huán)節(jié)閉環(huán)，形成“事前調(diào)研視察+聽取專項工作報告+專題詢問或質(zhì)詢+交辦審議意見+跟蹤督辦+聽取問題整改落實情況報告+滿意度測評”的全鏈條閉環(huán)式監(jiān)督模式。近年來，對園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等10個專題詢問和城市園林綠化建設(shè)管護監(jiān)管不力2個質(zhì)詢問題整改落實情況開展“一竿子插到底”的跟蹤監(jiān)督，推動問題切實得到解決。
下一步，市人大常委會將不斷拓展人大監(jiān)督空間，努力創(chuàng)新人大監(jiān)督載體，全面增強人大監(jiān)督實效，為助力全市高質(zhì)量發(fā)展、開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化昆明發(fā)展新局面作出人大貢獻。（昆明市人大常委會辦公室 楊梅）
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