走出高質(zhì)量發(fā)展“聚變”之路
- 時間：2025-07-17
- 來源：云南日報
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在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上，安寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)深刻把握“聚”的要義，以聚鏈、聚集、聚能、聚力、聚合“五聚”為關(guān)鍵舉措，系統(tǒng)推進區(qū)域發(fā)展從規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升、協(xié)同共生轉(zhuǎn)變，走出一條獨具特色的“聚變”之路。經(jīng)過多年不懈努力，安寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從2021年的959億元提升到2024年的1750億元，規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)3年居全省各類園區(qū)首位。
聚鏈：千億集群釋放規(guī)模協(xié)同新動能
安寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以聚鏈成勢為目標，全力放大規(guī)模協(xié)同效應(yīng)，推動石化、冶金、綠色新能源電池三大千億級產(chǎn)業(yè)集群從“物理集聚”邁向“化學(xué)融合”。
“當前，我們正認真落實省委、省政府提出的分類抓、創(chuàng)新抓、考核抓、統(tǒng)籌抓，聚鏈、聚集、聚能、聚力、聚合‘四抓五聚’要求，全力打造石化、冶金、綠色新能源電池3條千億級產(chǎn)業(yè)鏈，形成‘栽上一棵樹形成一片林’的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！卑矊幐咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任唐志雄說，園區(qū)在發(fā)展中既跳出原有產(chǎn)業(yè)的路徑依賴和慣性動能，又緊扣有色金屬“老三樣”、新能源電池“新三樣”，努力走出一條具有云南特征、符合安寧實際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
近年來，安寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)聚焦鏈式發(fā)展強招引，推動產(chǎn)業(yè)圖譜變實景。堅持“產(chǎn)業(yè)圖譜+龍頭牽引+鏈式招商”，推行“鏈長制+兵團制”，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)鏈招大引強和產(chǎn)業(yè)生態(tài)招全配齊工程。通過3年努力，建成了國內(nèi)單體出貨量最大的磷酸鐵鋰正極材料生產(chǎn)基地、全球單體規(guī)模最大的鋰電負極材料一體化工廠，實現(xiàn)了綠色新能源電池產(chǎn)業(yè)的從無到有、成型起勢，2024年該鏈上產(chǎn)值達117億元。
聚集：三力齊發(fā)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)新高地
安寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)深知企業(yè)是發(fā)展的基石，通過營商環(huán)境優(yōu)化、招商引資提質(zhì)、經(jīng)營主體引培“三箭齊發(fā)”，加速工業(yè)企業(yè)聚集，營造繁茂“產(chǎn)業(yè)雨林”。
“‘5D店小二’在我們企業(yè)上門工作了一個月?！痹颇先吾t(yī)療科技有限公司行政人事經(jīng)理李秋萍介紹，去年10月份，園區(qū)管委會工作人員上門服務(wù)，與企業(yè)員工同點上下班，解決實際問題。
營商環(huán)境優(yōu)生態(tài)，改革向系統(tǒng)重構(gòu)、生態(tài)賦能進階。安寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)首創(chuàng)簽約即代辦、拿地即開工機制，審批時限壓減60%；推行“標準地+承諾制”。打造“15分鐘產(chǎn)業(yè)服務(wù)圈”，建立“鏈主企業(yè)訴求直通車”，懂痛點、解難題，讓企業(yè)扎根無憂。
主體培育促共生，實施育苗、壯干、培優(yōu)梯度培育。設(shè)立中小企業(yè)孵化器、提供“首臺套”補貼，推行“鏈主伙伴計劃”，打造專精特新加速營。65%的新增主體通過“以商招商”“產(chǎn)業(yè)鏈孵化”，形成企業(yè)自主衍生的循環(huán)鏈條。
聚能：雙輪驅(qū)動點燃創(chuàng)新發(fā)展強引擎
安寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)將科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新作為核心驅(qū)動力，助推創(chuàng)新成果“聚能”轉(zhuǎn)化，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級。
制度破冰清障礙，直指轉(zhuǎn)化痛點，園區(qū)大抓機制創(chuàng)新，打造創(chuàng)新友好環(huán)境。推行“三個1%工作法”：但凡招商有1%的希望，就付出100%的努力；只要項目有1%的需求，就提供100%的服務(wù)；能為企業(yè)增加1%的利潤，就做出100%的工作。創(chuàng)新實施全程服務(wù)、審批代辦、問題解決、要素保障、政策兌現(xiàn)“五個到位”的“5D店小二”服務(wù)制；探索建立一個重大項目1個工作專班、1個工作聯(lián)系群、1個項目施工建設(shè)作戰(zhàn)圖的“三個一”服務(wù)體系，深入實施容錯免責事前備案、項目建設(shè)并聯(lián)審批“四證齊發(fā)”等服務(wù)機制，全面構(gòu)建企業(yè)（項目）從簽約落地到投產(chǎn)運營全要素保障服務(wù)鏈，推動云南杉杉項目僅用247天建成投產(chǎn)，西南銅項目建設(shè)周期從25個月壓縮至19個月。
生態(tài)構(gòu)建促裂變，安寧高新區(qū)積極營造熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)。通過空間再造、場景賦能、梯度培育，推動創(chuàng)新成果從“盆景”變“森林”。
聚力：共享機制激活內(nèi)外協(xié)作一盤棋
安寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)著力完善利益共享機制，打破藩籬，實現(xiàn)內(nèi)外統(tǒng)籌“聚力”發(fā)展。
“我們特別認同分類抓、創(chuàng)新抓、考核抓、統(tǒng)籌抓——不搞‘一刀切’，而是鼓勵各地探索適合自身的發(fā)展路徑。例如安寧高新區(qū)推行的‘小管委會+大公司’模式，正是這種創(chuàng)新思維的生動實踐?！痹颇戏纂娮涌萍加邢薰究偨?jīng)理李永濤說。
安寧高新區(qū)創(chuàng)新“兵團制+鏈長制”管理模式，實現(xiàn)“兩級指揮、兵團作戰(zhàn)”。在精準招商、高效服務(wù)、深度協(xié)同上發(fā)力，確保項目招得來、落得下、建得快、發(fā)展好，產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密咬合，釋放“1+1>2”協(xié)同倍增效應(yīng)。
安寧高新區(qū)狠抓全程服務(wù)，專門成立企業(yè)服務(wù)中心，“一企一檔”“一企一策”服務(wù)投產(chǎn)企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈；堅持訪企問需，聯(lián)動服務(wù)企業(yè)找政策（資金）、找市場、找人才的“三找”機制；指導(dǎo)近300家（次）企業(yè)申報享受各類惠企政策76項，幫助67家企業(yè)約400個產(chǎn)品實現(xiàn)“一書通覽”，為20余家企業(yè)招聘產(chǎn)業(yè)工人2000余人，近3年來累計培養(yǎng)輸出4000余名技能人才，有效降低了企業(yè)用人成本。
聚合：精算要素方程式釋放乘數(shù)效應(yīng)
安寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)堅持高效配置、市場運作、集約節(jié)約，強化資源要素“聚合”，激活發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)。
安寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)全力抓要素保障，積極爭取省市相關(guān)部門支持，近3年累計獲批土地14530畝、林地6926畝，工業(yè)項目標準地出讓面積位居全省第一、達3298.94畝，有力保障了項目落地建設(shè)；在全省率先推行電力線路回購，推動云南裕能（一期）、友日久等電力線路配套工程建設(shè)周期縮短50%以上；建立開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦、集中辦”。
聚團延鏈補鏈強招引。在引入中國稀土過程中，獲悉企業(yè)方來滇考察投資后，安寧高新區(qū)提前對接項目所需鹽酸、氨水等原料供應(yīng)及選址方案等事宜，認真分析并率先制作招商專案；通過上級支持，創(chuàng)造機會推介項目方案，讓企業(yè)方見到滿滿誠意和具體場景；“一把手”帶隊主動登門，先后拜訪中國稀土集團總部及江蘇公司，最終促成云南中國稀土產(chǎn)業(yè)基地項目成功簽約，形成了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長極。
安寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過“聚鏈”壯大集群、“聚集”繁榮生態(tài)、“聚能”驅(qū)動創(chuàng)新、“聚力”協(xié)同共贏、“聚合”優(yōu)化要素，成功實現(xiàn)了從單一企業(yè)聚集向產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮、從資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動、從粗放增長向集約高效的深刻轉(zhuǎn)變。這五大“聚變”之力相互交織、彼此賦能，共同構(gòu)筑起安寧工業(yè)向更高能級躍升的堅實底座。安寧高新區(qū)正朝著2500億元產(chǎn)值目標和國家級高新區(qū)的愿景闊步前行，聚勢謀遠，未來可期。（云南日報 記者尹朝平 陳熙）
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