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經(jīng)省十四屆人大常委會第十八次會議審議通過，《中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》將于9月1日起正式施行?！吨袊ㄔ颇希┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)條例》明確昆明片區(qū)發(fā)展定位為：建設面向南亞東南亞的互聯(lián)互通樞紐、信息物流中心和文化教育中心。

建設“一樞紐兩中心”，昆明片區(qū)有基礎、有優(yōu)勢。記者從昆明經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)）制度創(chuàng)新部了解到，今年上半年，昆明片區(qū)深度融入國家戰(zhàn)略，強化沿邊開放制度供給，為構建面向南亞東南亞的規(guī)則通道奠定基礎。首創(chuàng)“GMS跨境公路運輸‘一車到底’新模式”；扎實推進“跨境綠電合作”，積極探尋區(qū)域清潔能源合作的新路徑；打造“跨境人才便利化服務聚集區(qū)”，優(yōu)化片區(qū)國際人才發(fā)展生態(tài)……通過一系列制度創(chuàng)新，著力提升片區(qū)輻射能級，打造跨境聯(lián)通的示范標桿。

GMS跨境公路運輸“一車到底”

昆明片區(qū)創(chuàng)新推出“一車到底”跨境公路運輸模式，通過簡化通關流程、建立多式聯(lián)運聯(lián)盟、升級樞紐設施三大舉措，實現(xiàn)中越（昆明—河內(nèi)）、中老（昆明—會曬）國際道路運輸“原車原箱直達”，破解傳統(tǒng)跨境運輸換裝耗時長、成本高等痛點。

中方貨運車輛持CBTA協(xié)定證件直接入境越南、老撾腹地，免除換車頭、吊柜、掏箱檢查等環(huán)節(jié)，口岸通關時間從1天壓縮至1小時。開通昆明—河內(nèi)（700公里）、昆明—會曬（880公里）等直達定線班列，實行“客車化”時刻表管理。海關、邊檢、運輸企業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)，可實現(xiàn)“一次申報、聯(lián)合查驗、快速放行”。

昆明經(jīng)開區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)）制度創(chuàng)新部有關負責人介紹，改革前，跨境貨車需在口岸換車頭、吊柜掏箱檢查，河口口岸通關耗時至少24小時，生鮮產(chǎn)品損耗率高；改革后，實行“一車到底”免換裝模式，河口口岸通關時間壓縮至1小時，效率提升96%，中老、中越貨運全程時間縮短1—2天，鮮花等生鮮產(chǎn)品實現(xiàn)“當日直達”。物流成本明顯下降，改革前，跨境運輸需多次裝卸、分箱，中越線單輛車綜合成本高；改革后，中越線單輛車節(jié)省成本1000元/次，萬象到昆明物流成本下降40%—50%，“瀾湄快線”單箱節(jié)省200元，累計降低企業(yè)物流支出超千萬元。更重要的是，樞紐功能躍升，改革前，云南無專業(yè)化國際道路客運樞紐，跨境班線零散，聯(lián)運銜接低效；改革后，建成昆明、西雙版納兩大國際客運站，首開昆明—會曬、景洪—會曬等9條客運、5條貨運定線班列，實現(xiàn)“公鐵空”一站式接駁，每年可服務跨境旅客超萬人次。

積極探索跨境數(shù)智電網(wǎng)建設

聚焦“高質量建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，加強交通物流、能源、數(shù)字信息等大通道建設”，昆明片區(qū)攜手區(qū)內(nèi)能源企業(yè)，積極探索跨境數(shù)智電網(wǎng)建設，服務構建瀾湄國家命運共同體，助力高質量共建“一帶一路”可感可及。

組建跨境電網(wǎng)公司，推動技術標準互認，并引進跨境交易主體，構建“瀾湄區(qū)域電力交易平臺”，運用區(qū)塊鏈技術搭建跨境電力交易實時結算體系，推動中、緬、泰、老等國電力資源的跨區(qū)域優(yōu)化配置。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”電力交易主體，降低入市門檻，引進老撾、緬甸、越南的80余家跨境售購電主體參與省內(nèi)交易，探索打造跨境綠電絲綢之路。上線跨境結算平臺，電力跨境人民幣結算業(yè)務標準化以及支付狀態(tài)全天候、全鏈條查詢，提高人民幣跨境結算效率，防范資金安全風險。

通過上述工作，昆明片區(qū)不僅加強了與南亞東南亞國家的“硬聯(lián)通”，同時深化了規(guī)則標準的“軟聯(lián)通”。瀾湄區(qū)域電力技術標準促進會、瀾湄電力技術國際合作聯(lián)合實驗室成立，發(fā)布機械儲能技術等國際標準73項。申請地方標準1項，國家發(fā)明專利授權57項，軟件著作權140余項。累計發(fā)表中文核心、SCI、EI等論文160余篇?！皡^(qū)塊鏈+電力交易”成果入選中央網(wǎng)信辦創(chuàng)新應用案例。

打造跨境人才制度型開放新體系

聚焦沿邊、跨境特色，昆明片區(qū)深化與共建“一帶一路”國家“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”合作，構建“教培—認定—創(chuàng)業(yè)—宜居”全鏈條跨境人才服務體系，實現(xiàn)中老鐵路職業(yè)教育標準跨國輸出、國際職業(yè)資格互認、口岸通關效能提升及外籍人才服務優(yōu)化，形成“語言+技能+認證”三位一體跨境人力資源配置新模式。

聚焦中老鐵路實際需求，整合片區(qū)職教資源，為老撾鐵道職業(yè)技術學院量身定制“2+5”教培方案，先期對40名老撾學員實施為期2年的教學能力和師資培訓，再派遣24名專家赴老撾開展為期5年的駐外教育技術合作，助力老撾、泰國等東南亞國家培養(yǎng)國際化鐵路專業(yè)人才。探索國際職業(yè)資格認定，依托云南省相關政策文件，借鑒蘇州、重慶、成都等先行地區(qū)職稱資格目錄，圍繞自貿(mào)需求建立與國際接軌的職業(yè)資格評價體系，因地制宜率先探索建立與泰國、老撾、越南等東南亞國家的職業(yè)資格單項認可清單，推動國際職業(yè)資格認定在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)先行先試。構建全鏈速辦服務體系，昆明片區(qū)綜合服務中心設立“外國人來華投資工作專窗”，配備多語種服務團隊，整合外商投資企業(yè)設立、工作許可、居留許可等事項，提供“一站式”服務；推行“極簡審批”模式，材料齊全的申請實現(xiàn)“即來即審、審過即發(fā)”；構建“前置指導—極速審批—全鏈護航”服務體系，推出營業(yè)執(zhí)照、公章免費郵寄等貼心服務，切實提升外資企業(yè)獲得感。

昆明鐵道職業(yè)技術學院幫助老撾建成老撾鐵道職業(yè)技術學院，建立老撾鐵路職業(yè)教育體系，幫助老撾制定6個專業(yè)教學標準、3個國家職業(yè)標準，開發(fā)完善老撾語鐵道類專業(yè)課程教材及其他教學資源，幫助老方研究制定鐵路法律法規(guī)、管理制度、技術規(guī)范、操作標準等。近兩年為老撾培養(yǎng)各類鐵路人才800多名，其中有66名老撾籍員工成為中老鐵路第一批火車司機。

有效推動外資企業(yè)落地加速?！巴鈬藖砣A專窗”“高效辦成一件事”等便利化政務服務，大幅縮減涉外商事辦理時間，專窗累計協(xié)助27家外資企業(yè)完成注冊登記，最快半天即可順利為外籍投資人完成企業(yè)注冊登記，成為昆明吸引外資的重要服務平臺。云南首家外資演藝經(jīng)紀公司、首家外商國際航空運輸銷售代理企業(yè)相繼落戶昆明片區(qū)；首家老撾企業(yè)本亞威（昆明）國際控股有限公司入駐磨憨國際商貿(mào)服務區(qū)。（昆明日報 記者吳潔）