云南出臺49條措施 降低市場主體制度性交易成本
- 時間：2022-12-13
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來源：春城晚報
近日，省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的若干措施的通知》（以下簡稱《若干措施》）。12月9日，省政府舉辦新聞發(fā)布會，邀請省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局相關負責人解讀文件。記者從發(fā)布會獲悉，截至11月底，全省實有市場主體較去年凈增72.54萬戶。和之前“真金白銀”直達市場主體的支持政策相比，這次的《若干措施》更聚焦降低市場主體制度性交易成本，著力推動政府從審批管理的視角轉(zhuǎn)為服務企業(yè)的定位。
市場主體量質(zhì)齊增
全省實有市場主體較去年凈增72.54萬戶
今年以來，我省成立了由省委、省政府主要領導任雙組長的省優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增領導小組，制定實施了《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，印發(fā)了云南省打造一流營商環(huán)境三年行動計劃，堅持市場化導向、堅持聚焦市場主體關切、堅持把優(yōu)化營商環(huán)境和促進市場主體倍增結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進審批制度改革、商事制度改革、監(jiān)管機制創(chuàng)新，持續(xù)降低市場主體制度性交易成本，激發(fā)市場主體活力。
通過深入推進作風革命效能革命、深化審批制度改革、深入推進商事領域改革、加快打造法治化營商環(huán)境、全面提升政府服務效能，營商環(huán)境得到持續(xù)改善，各類市場主體在滇投資興業(yè)信心不斷增強。截至11月底，全省實有市場主體達到483.51萬戶，較2021年底凈增72.54萬戶，同比增長19.62%；實有企業(yè)數(shù)突破百萬大關，達101.14萬戶，增長14萬戶，是“十三五”期間年均增長量的兩 倍；實有“四上”企業(yè)18171戶，同比增長13.36%，市場主體量質(zhì)齊增。
減輕市場主體負擔
激發(fā)市場主體活力發(fā)展內(nèi)生動力
雖然營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，但是目前我省特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多。省發(fā)展改革委會同省級有關部門，在結(jié)合國家政策精神基礎上，深入云南市場主體開展調(diào)研、廣泛征集意見建議，起草形成了《若干措施》，一共涉及5個方面23項任務49條具體措施。
《若干措施》明確，通過全面實施市場準入負面清單管理、著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度、規(guī)范實施行政許可和行政備案、規(guī)范政府采購和招投標、持續(xù)便利市場主體登記等方面的舉措，進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本；通過嚴格規(guī)范政府收費和罰款、推動規(guī)范市政公用服務價外收費、規(guī)范金融服務收費、清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費、推動降低物流服務收費等，進一步規(guī)范涉企收費，推動減輕市場主體經(jīng)營負擔；通過全面提升線上線下服務能力、持續(xù)優(yōu)化投資和建設項目審批服務、著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務、切實提升辦稅繳費服務水平、持續(xù)規(guī)范中介服務、健全惠企政策精準直達機制等方面的舉措，推動降低市場主體辦事成本；通過創(chuàng)新實施精準有效監(jiān)管、嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、切實保障市場主體公平競爭、持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護等，切實保護市場主體合法權(quán)益；通過不斷完善政策制定實施機制、著力加強政務誠信建設、堅決整治不作為亂作為等方面的舉措，著力構(gòu)建“親清”政商關系，穩(wěn)定市場主體政策預期。
省人民政府副秘書長，省發(fā)展改革委主任岳修虎介紹，和之前“真金白銀”直達市場主體的支持相比，這次的措施更聚焦降低市場主體制度性交易成本，圍繞破除隱性門檻、規(guī)范涉企收費、優(yōu)化涉企服務、加強公證監(jiān)管、規(guī)范行政權(quán)力五個方面，著力推動政府從審批管理的視角轉(zhuǎn)為服務企業(yè)的定位，實現(xiàn)從“官本位”到“店小二”的轉(zhuǎn)變。通過減少政務環(huán)節(jié)、減免不必要的成本、提高辦事效率，全面正確履行政府職能，最大程度減輕市場主體負擔，更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力。
降低維持成本
4381戶市場主體辦理“歇業(yè)登記”
作為進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的改革舉措之一，歇業(yè)登記有助于市場主體降低維持的成本。今年3月以來，全省市場監(jiān)管部門大幅壓減審批耗時，有效打破時空限制，為按下“暫停鍵”的市場主體提供高效便捷服務。
省市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長趙毅介紹，針對歇業(yè)登記中存在的困難和問題，昆明市在全省率先試點，啟用上線市場主體歇業(yè)備案登記“一窗通”平臺，市場監(jiān)管歇業(yè)備案完成后，系統(tǒng)自動分送至各相關部門并聯(lián)辦理，實現(xiàn)“登錄一個平臺、填報一次信息、后臺實時流轉(zhuǎn)、事項一次辦好”。
今年3月以來，全省市場監(jiān)管部門已辦理市場主體歇業(yè)登記4381戶，下一步，省市場監(jiān)管局將復制推廣試點經(jīng)驗，密切政策協(xié)同，升級登記系統(tǒng)，讓歇業(yè)制度有效發(fā)揮穩(wěn)市場主體、紓困解難的作用。
物流運輸保障
“點對點”協(xié)調(diào)解決企業(yè)運輸受阻問題
今年以來，因疫情導致物流運輸受阻或成本上升等，部分市場主體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到了較大影響。省工業(yè)和信息化廳總經(jīng)濟師薛貴輝介紹，針對重點物資運輸受阻情況多發(fā)、面廣等實際，今年以來，鐵路運輸方面，路地雙方加強運輸形勢監(jiān)測，采取了多項措施，全力做好重點物資鐵路運輸組織協(xié)調(diào)保障；在道路運輸方面，及時建立全省工信系統(tǒng)重點物資道路運輸保障機制，組織開展道路跨省運輸車輛通行證審核發(fā)放，“點對點”協(xié)調(diào)解決企業(yè)運輸受阻問題等。
數(shù)據(jù)顯示，今年1月至11月，全省鐵路運輸完成貨發(fā)6537.6萬噸，同比增長11.5%；全省工信系統(tǒng)發(fā)放重點物資跨省道路運輸通行證874張（占全省發(fā)放的51%），點對點協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難20余起，共保障3萬余噸防疫物資和生產(chǎn)生活物資運輸。
土地供應改革
部署推進“標準地”出讓改革
工業(yè)項目“標準地”是在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目用地先行完成區(qū)域評價、設定控制指標，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)前所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。也就是說有了“標準地”，企業(yè)就能實現(xiàn)“拎包入住”。
今年3月，省自然資源廳會同發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合印發(fā)了《關于推進工業(yè)項目“標準地”改革的通知》，部署推進我省“標準地”出讓改革。要求各地政府要統(tǒng)一組織完成區(qū)域評價，包括區(qū)域環(huán)境影響、壓覆重要礦產(chǎn)資源、水土保持、地質(zhì)災害危險性、文物保護等評估工作，最大限度降低企業(yè)時間和資金成本，提高土地供應效率。（春城晚報 記者孫琴霞）
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