“云審查”讓審計(jì)效率大提升
- 時(shí)間：2025-07-29
- 來源：云南日報(bào)
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審計(jì)工作如何助力云南“三個(gè)定位”建設(shè)取得新成效？怎樣加強(qiáng)合法合規(guī)審計(jì)和績效效益審計(jì)？“云審查”平臺如何賦能生態(tài)審計(jì)？7月24日，云南省審計(jì)廳總審計(jì)師李濤率隊(duì)做客“金色熱線”，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。
聚焦“三個(gè)定位” 有力有效推動(dòng)發(fā)展
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記3次到云南考察調(diào)研，對云南工作作出一系列重要指示批示，云南審計(jì)機(jī)關(guān)采取哪些措施進(jìn)行貫徹落實(shí)？
“云南審計(jì)機(jī)關(guān)始終牢記習(xí)近平總書記囑托，不斷推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，積極融入‘三個(gè)定位’建設(shè)，以有力有效的審計(jì)監(jiān)督推動(dòng)云南在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中開創(chuàng)發(fā)展新局面?！崩顫榻B，一是助力民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。我省連續(xù)5年實(shí)施脫貧攻堅(jiān)審計(jì)，連續(xù)4年開展鄉(xiāng)村振興審計(jì)，開展強(qiáng)邊固防、農(nóng)村“廁所革命”等審計(jì)，為邊疆民族地區(qū)從脫貧摘帽邁向鄉(xiāng)村振興、各民族共同繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。2022年，聚焦少數(shù)民族非遺保護(hù)傳承和活化利用，促進(jìn)省級層面出臺5個(gè)規(guī)范性文件，省級財(cái)政專門安排1500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，有效保障了少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“傳下去”。二是助力生態(tài)文明建設(shè)排頭兵建設(shè)。2014年，云南審計(jì)機(jī)關(guān)首次在州（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中把自然資源資產(chǎn)作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容，并積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的內(nèi)容、方式和評價(jià)體系。截至目前，已經(jīng)連續(xù)11年組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。同時(shí)，我省還連續(xù)10年組織開展九大高原湖泊保護(hù)治理審計(jì)。我省審計(jì)部門注重服務(wù)生物多樣性保護(hù)，2023年，組織實(shí)施了亞洲象保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。2024年，探索開展事前監(jiān)督，實(shí)施了哀牢山國家公園創(chuàng)建專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，讓更多的“綠水青山”成為“金山銀山”。此外，主動(dòng)聯(lián)絡(luò)四川、貴州兩省審計(jì)機(jī)關(guān)，先后開展了赤水河全流域以及瀘沽湖流域“省際聯(lián)審”，在全國地方審計(jì)機(jī)關(guān)中開啟了區(qū)域協(xié)作審計(jì)的先河。三是助力面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。2019年至2021年，對吳哥機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。省委、省政府采納審計(jì)建議，成立了省級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)與柬埔寨政府溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)項(xiàng)目于2020年3月全面啟動(dòng)建設(shè)。2021年，開展了老撾首都萬象至磨丁口岸高速公路萬象至萬榮段項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并向省委審計(jì)委員會(huì)報(bào)送了審計(jì)工作專報(bào)，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)批示后，相關(guān)主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)共同督促項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)整改要求，保證項(xiàng)目建成通車。
“云”技術(shù)賦能 助力算好“生態(tài)賬”
一個(gè)多月前，在省審計(jì)廳駐西雙版納州審計(jì)組辦公室內(nèi)，工作人員通過“云審查”平臺，整合多部門數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，發(fā)現(xiàn)在瀾滄江流域河道周圍堆放著建筑垃圾，并把疑點(diǎn)圖斑反饋給當(dāng)?shù)卣?。目前，?dāng)?shù)匾雅沙?名執(zhí)法人員到現(xiàn)場進(jìn)行核查，累計(jì)投入挖掘機(jī)4輛、裝載機(jī)1輛、渣土車8輛進(jìn)行清理。
“云審查”平臺帶來的不僅是問題定位的精準(zhǔn)，更是審計(jì)效率的飛躍式提升。西雙版納州審計(jì)局審計(jì)干部劉姍姍介紹，傳統(tǒng)的審計(jì)模式要收集很多紙質(zhì)材料，并一頁一頁去查詢，可能需要五六天的時(shí)間才能發(fā)現(xiàn)問題，而現(xiàn)在通過“云審查”平臺，只需要五六分鐘就能發(fā)現(xiàn)問題。
“云南地域遼闊，自然資源稟賦優(yōu)越，資源環(huán)境審計(jì)工作點(diǎn)多面廣、復(fù)雜多樣，傳統(tǒng)審計(jì)方法難以滿足新形勢下審計(jì)工作要求?！笔徲?jì)廳電子數(shù)據(jù)審計(jì)處處長譚安碧介紹，基于地理空間大數(shù)據(jù)的“云審查”平臺讓審計(jì)人員實(shí)現(xiàn)了從“人眼”到“天眼”的視角轉(zhuǎn)變，不僅“手中有賬”，還“眼里有圖”“心中有數(shù)”?！霸茖彶椤逼脚_充分利用地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)等前沿技術(shù)，構(gòu)建了自然資源、林草、水利等空間數(shù)據(jù)分析“一張圖”，建立了審計(jì)算法模型70余個(gè)，形成了跨行業(yè)跨地域“空—天—地”一體化的數(shù)據(jù)分析平臺，保障了全省147家審計(jì)機(jī)關(guān)資環(huán)審計(jì)項(xiàng)目1000余個(gè)。
“通過不斷探索完善‘云審查’平臺各項(xiàng)功能，審計(jì)部門疑點(diǎn)分析、審計(jì)核查、評判問題的能力得到了顯著提升?！弊T安碧表示，審計(jì)部門運(yùn)用“云審查”平臺“看”的功能，“看”山、水、林、田、湖、草、沙等自然要素在不同時(shí)期保護(hù)面積實(shí)際變化及整體性保護(hù)情況，并在領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)中作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的依據(jù)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，守牢全省各類自然保護(hù)地、耕地保護(hù)紅線。運(yùn)用“云審查”平臺“算”的功能，“算”資源利用生態(tài)效益賬，將生態(tài)補(bǔ)償資金、資源稅等財(cái)稅數(shù)據(jù)精準(zhǔn)映射到地理空間，核查經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性和合規(guī)性。運(yùn)用“云審查”平臺“探”的功能，“探”生態(tài)環(huán)境污染源，深度解析土壤、植被、水體等自然要素的遙感影像光譜特征，精準(zhǔn)識別地物類型。運(yùn)用“云審查”平臺“追”的功能，“追”生態(tài)環(huán)境損毀量，在一些審計(jì)人員難以到達(dá)的地方，應(yīng)用無人機(jī)測繪技術(shù)對天然林損毀、礦產(chǎn)資源盜采等事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)物測量，對問題進(jìn)行定性和定量。
加強(qiáng)績效審計(jì) 推動(dòng)審計(jì)效能轉(zhuǎn)化
怎樣加強(qiáng)合法合規(guī)審計(jì)和績效效益審計(jì)？
“當(dāng)前，被審計(jì)單位和行業(yè)領(lǐng)域在收支管理上總體相對規(guī)范，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域簡單粗暴的違紀(jì)違法問題逐步減少，但隱藏較深的‘期權(quán)式’貪腐以及行政行為中的低效浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在?！笔徲?jì)廳社會(huì)保障審計(jì)處處長王志剛介紹，基于對新形勢新問題的研判分析，今年全省審計(jì)工作會(huì)議對穩(wěn)步推進(jìn)更高定位和層面的績效審計(jì)工作專門作了部署安排。一是轉(zhuǎn)變合法合規(guī)審計(jì)關(guān)注重點(diǎn)。重點(diǎn)查處貫徹落實(shí)黨中央重大經(jīng)濟(jì)決策部署不到位、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和過緊日子要求不嚴(yán)格，以及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問題，保障黨和國家大政方針在財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的貫徹落實(shí)。二是在做好合規(guī)審計(jì)的同時(shí)加強(qiáng)績效審計(jì)。將審計(jì)視角擴(kuò)展至“切好蛋糕”，延伸至“把每一分錢花出最大效益”，推動(dòng)解決“有錢花不出去”“花錢沒有效益”并存，以及“先要錢、再謀事”“護(hù)盤子、守基數(shù)”等突出問題，尋求向支出要效益、向資產(chǎn)要效益，從而推動(dòng)財(cái)政政策效益整體提升。目前，審計(jì)部門正在加快研究制訂關(guān)于深化績效效益審計(jì)工作的指導(dǎo)意見，促進(jìn)提高財(cái)政資金的宏觀配置效率和微觀使用效益。三是重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政資金背后的政策落實(shí)效果。關(guān)注重大政策財(cái)力保障、資金績效與政策目標(biāo)協(xié)同等情況，通過資金使用績效反向查找源頭管理方面存在的項(xiàng)目立項(xiàng)、制度建立、資金分配、政策目標(biāo)確定等問題以及問題背后的體制機(jī)制障礙和制度缺陷，找到財(cái)政財(cái)務(wù)收支與公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源管理分配使用績效不高“淺問題”背后的“深邏輯”，助力提高財(cái)政資金政策效果、提升財(cái)政資源配置效率，有效推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督效能向治理效能轉(zhuǎn)化。（云南日報(bào) 記者李翕堅(jiān)）
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